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                發揮界別作用 彰顯政協特色

                中國人民政治協商會議陜西省委員會 發布時間:2019-11-15 08:26 【字體:

                       □彩73彩票研究室副主任 劉德力 
                  習近平總書記指出,要適應經濟社會發展和統一戰線內部結構變化,深入研究更好發揮政協界別作用的思路和辦法,擴大團結面、增強包容性,拓展有序政☆治參與空間。這一重要論述,為做好新時代界別工作提供了根本遵循。如何發揮界別作用、彰顯政協特色,是各級政協必須認真回答的問題。
                  一、深刻認識政協界別的特色優№勢 
                  界別是人民政協的獨特優勢。界別是人民政協產生、存在和發☉展的組織基礎,具有廣泛代表性和最大包容性。全國政協由34個界別、彩73彩票由32個界別、市縣兩級政協分別由4—29個界別組成。既有組織界別,包括各民主黨派、社會團體,還有領域界別,涵蓋各行業、各方面,基本囊括了社會的各個階層、各個群體。 
                  界別工作是人民政協的特色Ψ 工作。人民政協設立界◤別,並由界別組成,而不是按區域構成;政協委員作為各★界別的代表,經協商產生,而不是選舉產□生;政協中民主黨派和無黨派人士等非中共委員在數量上占多數;政協體現協商民主,而不是票決民□ 主。政協通過各個界別及其委員保持與各界ζ 群眾的聯系,反映各界訴求,匯集各方智慧,協調關系、理順情緒、化解矛盾,夯實團結奮鬥的共同思想政Ψ治基礎,實現建言資政和凝聚共識雙向發力。界別工作既體現了統一戰線組織與協商民主形式的有機統一,又體現了突出界別【特色與彰顯廣泛代表性的有機統一,對於建立“讓政協走進群眾、讓群眾走進政協”長效機制、提升政協履職能力現代化水平意義重大。
                  二、正確把握界別工作存在的問題 
                   一是㊣ 界別設置不合理。界別劃分界線不清,出現交叉、重疊等現象,如科協和科技界、共ω青團與青聯、工商聯與經濟界等,都存在〗此類問題;特邀界委員以黨㊣政部門領導居多,界別特色不明顯。界別設置不夠全面,新社會階◥層體現不夠;有的設置◆數量太少,涵蓋面過於寬泛;有的則勉強成界,缺乏※代表性。 
                   二■是界別意識不強。從組織︾層面看,存在對界別的特點優勢和∩作用發揮認識不足、重視不夠的問題;從卐委員層面看,存在對自己界別代表身份認識不足、與界別群眾的聯系不夠密切、與同一界別的委員溝通☆較少的問題,代表界別履職的意識淡化。 
                   三是界別工作機制不全。各級政協雖然建立了副主席聯系界別的工作機制,但對應該設置、保留、合並、增設哪些界別及怎麽聯系界別等,缺乏規〖範性要求,在實踐中很難把握和執行。目前各級政協根據委員專長和自願,以全員入委的方式將其編入各專√委會,實行專委會聯系界別、界別依托專委會開展活動,但專委會的專業性●與行業性並行,且由多個界別的委員構∴成,界別活動缺乏相應的組織形式。 
                   四是界別活力不足。各級政協在全體會議期間都按界別分組討論、以界別提交集體提案和大會發言,但界別特色不明顯,反映本界別群眾意願不充分;在閉會期間除民主黨派界別能較好發揮作用外,其它界別則很少組織活動,很難以◥界別名義組織考察、學習、協商,整體缺乏活力。
                  三、切實發揮政協界別作用 
                   一要加強界別理論研究。深入研究更好發揮界別作用的思路和辦法,堅持發揮委員作用和積極探索▓優化界別相結合,進一步厘清界別與委員、界別與專委》會、界別與界別、政協委員與界別群眾之間的關系,著力發揮現有界←別優秀代表人士作用,及時把成功的▅經驗理論化、成熟的做法制度化。 
                   二要切實增強界別⊙意識。各級政協常委ζ會議和主席會議應加強對界別工作的統籌安排和組織領導,專題研究界別工作,主席會議成員帶頭聯系、參ζ 加界別活動。專委會應兼顧各界別要求,組織多界別聯動,優勢互補,擴大參與面。委員應強化責任擔當,發揮橋梁紐帶作用,自覺加強與界別群〓眾的聯系,在界別群眾中落實好“三個多做”的要求,真正成為界別群眾的代表。 
                  三要完善界別工作機制。加強頂層設計,盡快制定∏界別工作條例,對各級政協的界別工作、活動方式予以規範。建立界㊣ 別活動小組、界別召集人及聯絡員制度,健全界別委員聯系界別群眾制度,完善主席會議成員、專委會聯系界別制度╲,建立界別之間聯絡交流制度。規範、優化各級▲政協界別設置,及時調整〓充實、歸並完善界別,增加新經濟組織、新社會階層界別,擴大團結面、增強包容性。 
                   四要搭建界別履職平臺。把界別協商、界別發言、界別提案、界別視察、界別調研、界別監督、界別評議、界別反映社情民意等作為發揮界別作用的有效平臺,構建綜合網絡平臺,豐富活動形式,增強工作活力,拓展有序政治參與空間。


                來源:各界導報 編輯:李娟娟
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