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                關於切實加強我ξ 省司法所建設的建議

                中國人民政治協商會議陜西省□委員會 發布時間:2019-01-24 00:00 【字體:

                黨和國家歷來■高度重視司法所工作,多次明確提出要把司法所放在與公安派出所、人民法庭同等重要的位置予以建設和加強(“兩所一庭”),強調要把司法所建成縣(區)司法局派出》機構,實行縣(區)司法局和鄉鎮(街道)雙重管理、以司法局為主的管▅理體制,為保障司法所切實履行好《刑法》和《社區矯╱正實施辦法》賦予的社區矯①正刑罰執行職能創造良好條件。2018年9月,司法部組織召開了全國首次司法所工作會議,中央政→治局委員、中央書記處書∏記、中央政法委書記※、中央全面依法治國委員會辦公室主任郭聲琨同誌在會前就司法所︾工作作了重要批示,會議就加強和改進新時代背景下司法所工作提出了許多¤新思路新舉措新辦法,強調要夯實基層法治基礎,嚴格履行刑事執行職能,充分發↓揮司法所在全面依法治國中的重要作用。

                一、我省司法所工作現狀與存在的問題

                2014年,按照省委省政府關於鎮村綜合①改革的決策部署,我省基層司法所和其他【駐鄉鎮(街道)機構(除法庭和公安派出所以外)全部交↑由鄉鎮(街道)統一管理,縣級歸口部門負責業務指導↘和監管,為整〖合基層社會管理職能、提升鄉鎮(街道)服務效能、促進城鄉一體化發展發揮了重要作用。但在近幾年的運行「實踐中,由於司法所有別於其他鄉鎮(街道)機構的職能屬性,出現了很多影響其職能作用正常發揮的客觀問題。一是司法所作為鄉鎮(街道)內設部門,履行《刑法》和《社區矯正實施辦法》等法律法規賦♀予的社區矯正刑罰執行職能體制不合規,執法主體資格不合規;二是司法所人員流失嚴重,業務工作無法正常開展【。很多為司法⌒所定向招錄的政法幹警在鎮村綜合改革過程中調崗、轉崗到其他部門,或者借調到其他單位㊣ ,造成了很多無人所和一人所。有的地方社區矯正對象脫管,有的地方刑滿釋放人員重新違法犯罪,有的地方小矛盾引發了治安刑事案件和□ 越級訪、進京訪等問題;三是政法專編不能專編專◎用,管事與管人脫節,影響了縣(區)司法行政工作的整體推進,導致縣級司法行政機關擔負的法律服務、法律援助、法律保障等職『能不能充分發揮,服務和保障民生的法治作用無法凸顯。從全國司法所總體狀況※來看,僅有我省和其他個別省份將司法所劃歸鄉鎮(街道)統一管理,給基層司法行政工作造成了很大的被動,多次受到司法部的通報批評。

                二、對策建議

                針對我省司法所工作存在的突出問題,按照中央和司法部要求及相關法律規定,借鑒兄弟省市有益經驗,就加強司法所◣建設提出如下建議:

                一是○以省委省政府名義出臺理順司法所管理體╳制的規範性文件,切實落實司法所雙重管理、以司法局為主的管理體制,確保社區矯正♀刑罰執行工作的權威性和嚴肅¤性。

                二是加強司▆法所政法專編管理,及時清查收回被擠占、挪用或者截留的司法所專編∮,嚴ㄨ格專編專用,實行實名制管理,堅決杜絕長期在編不在崗的情況發生,確保司法所工作有人幹、有人負責。

                三是加強對司法所的【裝備和經費保障,按規定將司法所辦公經費、業務經費¤納入縣(區)財政預算,按標準配備必要的執法裝備和@執法執勤用車,確保司法所工作正常開〒展。

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